(2005.7)三水区政协“工业强区”专题议政报告会材料之七
建设科技创业中心 加快“工业强区”发展进程
区政协科技委员会
一、三水工业发展的现状与问题
自1985年以来，三水工业保持持续适度快速增长，工业实力不断增强，工业总产值年均增长22.8%。2004年，全区完成工业增加值81.76亿元，工业对全区经济的贡献率达75.6%。但我们应当看到，目前三水工业产业的国际和国内竞争力还不强，结构性矛盾比较突出，产品结构仍不合理，以信息设备制造为主的高新技术产业虽有了一定的发展，成为三水正在崛起的支柱产业，但建材、金属制品等传统产业在三水经济中的主体地位仍未改变。2004年，全区年产值超过10亿元的八个行业中，可以列入高技术产业的只有电子信息设备制造和电气机械、交运设备制造和化工产业。据不完全统计，2004年全区高技术产业实现增加值3.4亿元，只占全区工业增加值的4.5%，而且高技术产业的生产方式主要属于OEM类型，核心技术、关键元器件掌握在境外。产业工艺、技术、装备水平不高，企业自主科技创新能力不强，技术、装备大量依靠引进。纵观我区新型工业化发展过程中，主要存在的问题是：
1、企业科技开发经费投入较少。据统计，目前全区规模以上工业企业的技术开发经费只占销售值的0.6%，如果将规模以上工业企业以外绝大部份中小型企业（占87%）计算其中，企业的科技投入更低，远远低于国内发达地区平均水平。
2、企业重设备引进，但技术发展的动力欠缺。长期以来，我区企业对新技术的需求明显不足，企业依靠科技进步追求经济竞争力的提高远没有在企业成为自觉的行为，企业的生产经营还没有完全立足到依靠科技进步上来，外延扩大再生产仍然是绝大多数企业实现量的扩张的主要方式。多数企业缺少依靠科技图发展的长远战略眼光。企业家对于购买设备特别是从国外进口设备的热情超过了对于培养自身企业创新能力的热情，因此也就不能形成对技术发展的需求。
3、高新技术产业有进步，但产业化程度低。据有关资料显示，2004年我区科技型企业已发展到38户（其中新认定企业的11户），实现产值32亿元，利税1.7亿元，均比上年增长20%以上。科技型企业发展迅速，但这种发展主要是靠群体数量的增加得到的，具有规模效益和产业化程度高的个体数量较少。
4、传统产业占相当比例，但技术改造力度小。以五金机械工业为例，五金机械工业在我区传统产业中占重要的地位，但大多数企业的技术、装备和工艺都十分落后，很多企业还处于手工作坊阶段，打拼市场是靠人海战术。要想改变这一现状不仅要引进发达国家的先进技术和工艺，更重要的是要加大科技投入，搞好我区五金工业的技术创新。
二、建立科技创业中心是“工业强区”的必由之路
创业中心的功能主要是为科技成果提供孵化，是科技成果集聚转化的平台。它对区域创新能力的提升起着重要作用：一是大量储备科技成果和培植好项目的源泉；二是加速高新技术产业化进程。入驻和毕业于创业中心的企业，其成果和产品具有科技含量高，市场前景广，附加值高等特点，一旦规模化生产后，迅速占领市场，不断发展壮大，形成高新技术产业。有利于推动我区产业结构调整，促进区域经济持续发展；三是聚集具有创新能力的科技人员。创业中心是科技成果的研发场所，科技企业的入驻势必使大量科技人员聚集并产生连锁效应，向更高层次的“招智引技”发展；四是大力促进技术与资本的“联姻”。一方面科技企业入驻本身就引进了企业和资金，另一方面毕业企业要实现成果产业化，再一次吸引资本投资者，成为招商引资的载体；五是促进第三产业的发展和解决大量的劳动就业问题。科技企业不断入驻和毕业，促进了产业化进程。它的发展壮大又解决了大量劳动就业问题，同时带动着第三产业发展。六是投入创业中心可获得长期的高额回报。聚集高新技术企业、高科技人才，不断孵化科技成果，形成高新技术产业，调整产业结构，为三水创造财富，通过税收形式，获得高额回报。科技企业孵化及相关的创业服务将形成一个全新产业。
综上所述，我们认为，三水要实现工业科技水平的大幅、持续提高，必须以建设科技创业中心为突破口，把它建设成为转化科技成果的基地、培育高新技术企业的摇篮、培养创新创业人才的学校、创新要素资源汇聚结合的中心，不断为三水培养输送更多的具有良好成长性的中小型科技企业、良好市场前景的高新技术产品和良好素质的新型企业家，达到加速高新技术产业化的目的。虽然三水科技创业中心建设初期需要投入大量的资金，但是孵化出好的产品和项目，一旦转化为生产力，形成高新技术产业，其回报是高额的、明显的。再者，我区土地资源有限，从发展战略制高点考虑，发展高新技术产业是我区经济发展的根本途径。
三、建设科技创业中心的几点建议
（一）尽早规划布局。结合我区的实际，在白坭镇和乐平建设南北两个创业中心。也就是以三水科技工业区或国家火炬计划佛山电子电器产业基地、国家火炬计划佛山自动化机械及设备基地为依托，面向全国开展科技招商(重点瞄向武汉、西安、成都、广州等国家级高新技术创业中心)，力争利用区位、土地、政策等优势吸引其到三水，建设一到两个符合三水产业发展需要的综合性或专业性的创业中心
（二）明确投资模式。以社会资本投资为主，政府支持为辅的方式建设创业中心。积极引进社会力量参与创业中心的投资、建设和管理，同时充分挥政府的导向作用，从政策、资金、服务等方面对创业中心建设提供支持，营造知识招商的良好环境。
（三）设立条件和管理。 创业中心的功能定位界定要清晰，设立必须满足一定的条件，只要具备资金、场地、为孵化企业提供创业服务的设施和功能，才能认定为创业中心并享受相关优惠政策。创业中心实行动态管理，对评审不合格的撤销中心资格，不再享受相关优惠政策。
（四）制定优惠政策措施。一是创业中心优惠政策。可从中心建设的规费（视其使用性质）的减免、每年中心在孵企业所交纳的地方各税总额、中心提供综合性服务的非营业性收入享受优惠等以考虑。二是在孵企业优惠政策。可从孵化期间房租及创业中心提供的服务给予优惠。三是育成企业优惠政策。进驻企业经过二、三年的孵化，育成的即面临选地再发展的抉择，如若本地缺乏优势，造成育成企业的流失，将前功尽弃。因此，制订以税后奖励等的优惠政策吸引他们在三水分类进园区发展非常必要。四是鼓励措施。创业中心是科技的基础工程，是为整个三水经济服务的，虽然投资主体不是政府（园区），但中心所在地政府（园区）要对投资主体（特别在前期）给予足够的支持，如土地、基础设施建设等，而孵化企业毕业后又可能离开本地到三水其它镇（园）发展，为鼓励镇（园区）创办创业中心的积极性，可从毕业企业易地发展若干年内的税收分成等制订相应措施，保证镇（园区）投资得到回报。