整合我区旅游资源，促进可持续发展
——对发展我区旅游业的若干建议
民建三水区总支部
旅游业以其较强的综合性成为现代服务业中最具活力的新兴产业，许多国家和地区把旅游业定位在国民经济的主导产业。近年来，周末旅游、郊区旅游、自助旅游渐成主流，商务旅游、会议旅游、奖励旅游渐入佳境。在我区实施“工业强区”战略、地区经济连续数年实现跨越式发展的背景下，在大手笔恢复改造云东海、大规模绿化美化新三水的建设中，彰显发掘、发展旅游业的充分必要性。
一、我区旅游业的现状与优势
在旅游业之“游、行、购、食、住、娱”六大常规项目中，我区“游”的资源以佛山新八景之一——三水荷花世界（4A）、佛山城市氧吧——三水森林公园（4A）、佛山第一漂——迳口九道谷漂流、全国农业旅游示范点——侨鑫生态园、八百年历史印记——芦苞胥江祖庙和广东最美丽乡村——大旗头古村为常规经典景区；在开发的云东海湖、芦苞温泉、梦里水乡，待开发的大南山、昆都山、三江汇流、贝丘遗址、莲兴寺、西南武庙和北洋政府国务总理梁士诒生祠等项目，构成我区的潜在景区景点。
在“食”、“住”、“娱”资源方面，全区拥有国际旅行社2家、国内旅行社4家，旅行社营业部7家。现有商务度假酒店四星级1家、三星级3家，正规划兴建的五星级酒店3家，三水美食尤以三江河鲜闻名珠三角，酒楼食肆星罗棋布，夜总会、酒吧街、桑拿、沐足等娱乐设施齐全。
去年，我区旅游业总收入11.34亿元，仅占全市旅游总收入160亿元的7％。三水气候温暖、交通便利、环境优美，公路、铁路纵横交错，河港、空港四通八达，大佛山交通网络的整合使得原有交通优势更加明显。就发展旅游业而言，观光、生态、人文等旅游资源较为丰富，旅游配套设施尚待完善，产出规模还不尽如意，整个行业处于厚积薄发阶段。
二、对发展我区旅游业的建议
为实现我区经济又好又快发展，现阶段经济发展的迫切任务就是抓紧调整产业结构和转变经济增长方式。旅游业是现代服务业的龙头行业，发展服务业要把旅游摆在更加重要的位置。发展旅游业对实现产业结构调整，对加强环境保护、拉动消费、促进就业和增加地方税收，对改善生活环境、投资环境和发展环境，对实现经济的全面协调可持续发展，有着积极推动作用。如何整合、推介我区现有和潜在的旅游资源？如何看待和把握旅游业的发展？在充分调研的基础上，提出我们的建议。
（一）科学规划，偏上定位，推进旅游经济一体化。
古人云：“凡事预则立，不预则废”。我们要重视制定科学、完整的行业规划对促进旅游业的健康发展的规范作用，抓紧抓实修编《三水区旅游业发展规划》，按照“长远规划、科学定位、突出特色、统筹发展”的要求，坚持大旅游、高起点、优布局、功能全、可持续的原则，把城市规划、旅游规划和景点规划结合起来，在较长的时期内确立我区旅游业的发展定位。
“中南海”和“白云山”是北京和广州的知名景点，在游客的心目中，并不在意北京市西城区和广州白云区的辖区属性。依理，建议在推介我区景区景点时，偏上定位，跳出三水看三水，跳出三水促三水！依托佛山的知名度，以大佛山的名义宣介三水的景区景点。
纵观我区的旅游资源，景区景点知名度不高，也不具备省内竞争力，但三水区即将融入广佛经济圈，比邻珠三角经济发达地区，交通便利，可满足周边游客的短线需求，这就需要我们遵循经济规律，在发展特色方面做文章，建议我区旅游业发展规划的宏观定位为“休闲度假旅游目的地”，顾客群锁定周边地区游客，旅游方式以休闲周末美食游、会议综训度假游为主。
急功近利、急于求成不利于我区的旅游业发展。推动我区旅游业可持续发展，要坚持规划与建设并重，坚持保护与开发并举，坚持市场导向而非资源导向，坚持突出地方特色的“四原则”，应成为政府的共识。不断挖掘地方文化内涵，探索与比邻旅游资源共享、优势互补、客源互送的横向联合战略，根据连点成线、连线成面的旅游规律，跨区域组合旅游资源，推进旅游经济一体化。
（二）创新理念，整合资源，营造特色旅游新格局。
要充分利用我区旅游资源，创新理念，以生态、莲荷文化旅游为主导，以历史名人故居、水文化为特色，以休闲、度假、观光、美食、体育、会务活动为内容，树立三水旅游品牌的整体形象。策划、组合三水旅游线路，以历史的高度打造旅游精品，把文化特色融入旅游中去，追求旅游业的健康、可持续发展。
我区开放和筹建中的景区景点，分属于区、镇（街道）两级管理，各自为政，分散突围，不利于日常维护、深度开发和预算资金统筹管理。建议对我区经典景区景点纳入区级政府统管，统一规划、统一开发、统一推介、统一管理，打破条块分割，有利于打造和形成综合实力。
在探索未来几年旅游业的经营方针方面，建议以“亲水、品水、尚水，创意三水”的推介词，统领全局，全面诠释三水以水传世、以水兴区的发展理念，系统性、递进式地策划、提升三水的城市知名度。以“湖光山色，田园河鲜”的推介词，概括全区旅游资源特色，宣传“湖(云东海湖)山(大南山)风光”、“田（农业观光）园（生态园区）乡情”、“河（西江）鲜（鱼虾）美食”等我区特有的原生态项目。以“福入云东海，寿临大南山”的推介词，吸引游客走入云东海、登临大南山观光体验。以“耄耋（m aòdié）梓里，南粤水乡”的宣传词，宣导三水的中国长寿之乡、岭南梦里水乡之特色。系统地组织、策划和营造特色旅游格局，向着生态时尚之城迈进，打响旅游品牌，有利于提升三水品位。
（三）规范协会，依托教育，谋求健康可持续发展。
首先，要切实发挥行业协会的对行业发展的促进作用。行业协会是本行业公共利益的代表，对维护会员合法权益，维护行业公平竞争，搞好行业自律方面，有着政府不可替代的作用。建议三水区旅游饮食行业协会要加强自身建设，尽快建立会员理事制，完善职能机制，按市场化、规范化运作，参与制定行业规划，反映会员单位的诉求与呼声，开展行业培训和区域协作，协调关系，专业自律。
其次，在加强旅游业“硬件”建设的同时，也应加强对旅游管理人员和从业人员的培养和培训，造就一批适应现代旅游业发展的从业人员，提高服务质量，增强竞争力。建议在区工业中专（区技工学校）设置旅游专业，培养和培训专业旅游从业者，满足市场需求，为提高全区旅游从业人员整体素质和旅游业的大发展提供人才支撑。
（四）完善城市功能，开发旅游商品，激活旅游市场。
加快旅游基础设施建设，完善城市旅游功能，是谋求旅游业长远健康发展的必由之路。建议在车站、码头、公共场所等城市窗口向游客提供旅游指南及咨询服务，在城市公共信息设施中标识中英文双语温馨提示，在通往景区景点的城市主干道的交通设施中设置中英文双语交通指示牌，从现在做起，形成市政建设的习惯思维方式。
实践证明，一件让游客记忆深刻的旅游纪念品，可抵一桩精心策划的旅游宣介方案。重视并策划旅游商品的深度开发工作，推出一批具有地方特色、富有新意、工艺精湛、游客喜爱，集纪念性、观赏性、收藏性、实用性为一体的旅游商品和纪念品，应提到旅游主管部门的日程上来。建议在条件成熟时机，举办优秀旅游商品的征集、评比和展示展销活动，培育旅游商品市场、购物中心和特色街区，推动发展购物旅游。
随着经济的发展和居民收入的提高，旅游主体的大众化、旅游空间的扩大化、旅游方式和内容的多样性，快节奏的生活方式，给旅游业的繁荣兴旺创造了条件。政府应顺应潮流，把握机遇，出台相应政策，优化审批、执法、收费、市场准入等管理环节，实施要素管理，促进私企投资旅游项目，鼓励以参股的方式联合经营，解放思想，提高认识，科学发展旅游业。