（2016年3月11日在政协佛山市三水区第九届委员会第六次会议上）
区政协副主席 彭 蘅
各位委员、同志们：
我受政协佛山市三水区第九届委员会常务委员会的委托，向大会报告九届五次会议以来提案工作情况，请予审议，并请列席的同志提出意见。
一、九届五次会议提案工作基本情况
区政协九届五次会议以来，共收到委员提案138件，经提案委员会审查，共立案123件，并对内容相同或相近的提案进行并案处理后,实际交办97件，未立案的15件提案转为信息送区委、区政府相关部门决策参考。这些提案，按照归口管理原则，由区政府集中送有关职能部门单位承办。截至2015年9月底，97件提案已全部办复完毕，办复率达100%。其中，提出问题得到解决或基本解决的37件，占38%；正在解决或计划解决的52件，占54%；因条件限制或其他原因，待创造条件逐步解决的8件，占8%。委员提案内容涉及到我区的经济科技、城市管理、文教体卫等方方面面，承办单位办理提案的态度认真，积极性也有较大提高，从提案办理信息反馈看，大多数委员对承办单位答复意见表示满意。委员们所提意见、建议为促进我区经济发展、城市建设和管理水平的提升、文教科体卫等社会事业的进步发挥了积极作用。主要表现在以下三个方面：
（一）围绕中心，建睿智之言。委员提案坚持围绕全区工作中心，紧扣经济发展主题，献良策和服务于经济发展之中，其中有关经济科技方面提案就有25件。如民建三水区总支部提出的《关于加快三水区服务业发展的建议》，得到了区发展规划和统计局重视,正在编制《创新体制机制加快现代服务业发展实施方案》；罗苑萍委员提出的《关于创新招商机制的建议》，承办单位区经促局认真吸收委员的意见和建议，正在制定《深化区镇联动促进招商引资工作指导意见》；彭英强委员提出的《抓住构建西江经济带的机遇，将昆都山及三江汇流景观建设成为绿色生态特色景区的建议》，在邓国斌主席率队督办下，提案承办单位区文体旅游局、西南街道办积极办理，对三江汇流景区进行全面规划，并成功引进长鹿国际生态旅游度假区项目。
（二）紧扣重点，谋前瞻之计。针对我区大力推进的三水新城、佛山高新区、高铁经济圈以及我区一些重点建设项目，委员们通过深入开展调查研究，提出了不少既有前瞻性又具操作性的提案，赢得了职能部门的赞同。如民革三水区支部《关于加大三水新城的产业培育，避免“空城”出现的建议》，提案委员会《关于推动佛山高新区三水园（南园），加快建设广东省智能制造示范基地的建议》，九三学社《关于依托三水南站，带动南部片区发展的建议》，经济委员会《关于建设三水内河港口经济圈的建议》等等，都得到有关部门的重视，并将有关建议融入决策或规划之中。
（三）关注民生，献务实之策。广大政协委员关注民生，认真收集社情民意，积极反映群众关心的热点难点问题，在推动我区改革发展和维护群众切身利益上建言献策，得到了区领导和有关部门的高度肯定。如《关于进一步完善民生微实事立办制的建议》，得到了苏伟波书记的重视，亲自带队督办，促使我区民生微实事立办制改革不断完善，取得的较大的成效。重点提案《关于完善三水南站（高铁）公共交通配套设施的建议》，在陈英文区长的督办下，明确提出三水南站道路连接线（II期）工程在今年10月1日建成通车的目标和任务。
各位委员，一年来的提案工作的实践证明，提案工作在协助党委和政府实行决策民主化、科学化和为人民群众办实事中发挥了重要作用。
二、九届五次会议提案工作主要做法
九届五次会议以来，我们按照“围绕中心，服务大局、提高质量、讲求实效”的总体思路，紧紧依靠广大委员的热情参与和有关部门的通力协作，不断在提高提案质量、办理质量和服务质量上下功夫，扎实推进提案工作。主要体现在：
（一）搭建平台，引导委员积极参政。坚持提前印发提案征集通知，对提案选题、内容和质量提出明确要求，给委员以充足时间进行调研、选题。召开各民主党派、工商联、专委会会议，研究部署集体提案的撰写工作。积极组织委员参加各职能部门开展的调研、考察、视察、座谈会等各类活动，为委员开拓视野、知情参政创造条件。通过各种渠道和平台,努力扩大委员的参与面，引导和促进委员进一步增强责任感和使命感，紧紧围绕区委、区政府的工作重点和人民群众普遍关注的问题，深入基层，了解民情，积极撰写提案，参政议政。
（二）强化服务，促进提办交流互动。为充分发挥政协的桥梁和纽带作用，增强提案工作合力，我们积极做好“提”、“办”双方的沟通协调工作。在提案征集过程中，对一些立意较好但建议不够措施不力的提案，提案委及时与提案人沟通，要求重新修改完善。在提案办理中，认真组织开展协商办案、带案视察、上门走访等活动，推动“提”、“办”双方加强沟通，达成共识。提案答复后，对于委员不满意的，及时与承办单位取得联系，要求重新办理；对一时难以解决的问题，积极协助承办单位做好解释说明工作，较好地形成了提案委与有关各方在提案工作中的良性互动。在书记、区长、主席领衔督办的3件重点提案活动中，组织有关提案人直接与承办单位领导交换意见和看法，进一步提出建议，使提案办理意见更加贴近实际，更加深得人心。据反映，大部分承办单位在办理过程中，主动加强与提案人联系，通过与委员沟通、邀请委员座谈等方式，充分征求和虚心采纳委员们的意见和建议，增强了办理效果。
（三）跟踪督促，努力提高办理实效。提案交办后，提案委与承办单位保持经常性联系，及时认真地做好沟通工作，对提案落实进程及时跟踪，对办理过程中存在的问题和困难积极协调，对一些跨年度办理的提案予以高度关注，组织委员进行“回头看”。如“搬迁北江新区码头和白沙煤场”为前年提案，我们联合区人大一起进行“回头看”督办，督促有关承办单位兑现承诺，将答复中的措施落到实处。加强对办理进度相对缓慢单位的督促，使之在规定的时限内完成办复工作。同时，注重创新工作方法，调动各方面力量，形成整体工作合力，促进提案办理工作取得实效。
（四）加强宣传，积极扩大社会影响。一年来，我们保持与新闻宣传媒体的密切联系，通过信息报送、向报刊投稿，对委员提案、提案办理和视察工作、承办单位典型事迹积极进行宣传报道，努力营造全社会关心、理解、支持提案工作的良好氛围。联合佛山电视台三水分台制作《提案与回音》，对区人大、西南街道办、乐平镇政府、区交通运输和城市管理局、区文体旅游局等承办单位典型经验进行了宣传报道。为了提高委员撰写提案的积极性和主动性，我们按照优秀提案的评选的条件和程序，对97件提案进行了认真评选，有11件提案被评为优秀提案。这些优秀提案将在本次大会上予以表彰。
回顾九届五次会议以来的提案工作，我们虽然取得了一定的成效，但是也清醒地认识到，政协提案工作离区委、区政府的要求和广大人民群众的愿望还有很大差距，少数委员撰写提案调查研究不够，大局和深层次问题思考得比较少，提案的质量有待于进一步提高；承办单位办理工作不够平衡，极少数部门对委员的建议和意见不够重视，办理工作停留在文来文往的形式上，提案办理由答复型向落实型转变方面还任重道远。
三、2016年提案工作设想
2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是率先全面建成小康社会决胜阶段的起步之年。新形势，新理念，新任务，对政协提案工作提出新的要求。在新的一年里，我们将坚持提案工作为区委、区政府中心工作服务的方针，充分发挥提案这一政协履职的有效形式，努力为建设“产业新城、南国水都、广佛肇绿芯”作出新的贡献。
（一）强化质量意识，力求提案多出精品。提案质量是提案工作的根本，也是提案工作的生命，直接关系到政协履职作用的发挥。我们要进一步强化责任，整合资源，坚持把提高提案质量放在首位, 努力推动提案工作由数量型向质量型转变。一是要增强委员责任感和使命感，提高参政议政意识，积极撰写提案；二是引导委员关注党委、政府的工作重点，关注人民群众的期盼和要求，平时要注意观察收集资料，在深入调查研究的基础上提出切实可行、前瞻性和实效性相协调的精品提案；三是要挖掘资源，将各种座谈会、协商会、视察、调研、考察等活动成果，及时转换成提案；四是要形成合力，最大限度地发挥民主党派团体和政协专委会的作用，集思广益，多提集体提案，要求每个专委会至少选择一个课题进行有针对性的调研，形成一份高质量的集体提案，为区委、区政府决策提供参考。
（二）注重督查督办，力求办理更显成效。注重实效，重在落实，是提案办理工作的根本要求。要进一步强化责任，提高认识，把办好政协提案提高到发展社会主义协商民主、密切与人民群众联系的高度来认识，切实加强提案办理工作的组织领导和督查督办。要认真贯彻落实好区委、区政府有关加强政协提案办理工作的要求，提升提案办理的运作层次，继续实行重点提案重点督办，精心选择一批事关全局、影响深远、针对性强、建议可行的提案报送区委、区政府领导阅批和督办。进一步加强提案承办单位与提案者的沟通、联系，努力克服重答复、轻落实的现象，不断提高委员对提案办理的满意率。进一步健全办理工作机制，规范办理程序，努力形成联合办理、整体推进、协调高效的提案办理格局。同时要注重总结交流提案办理工作的经验，把握提案工作动态变化中的规律，促进提案办理质量的全面提升。
（三）积极探索创新，力求机制日臻完善。创新是提案工作向前发展的不竭动力。要认真研究新形势下提案工作的特色和规律，积极探索，勇于创新，不断提高工作水平。要尝试进一步扩大提案办理督办面，建立专委会督办提案的新机制。要逐步建立提案工作信息平台，及时将政协提案以及办理结果在网上和新闻媒体上公布，以进一步扩大政协提案的影响力。要完善与区委区府办、承办单位的合作和沟通机制，采取联合调查、视察等方式，共同抓好政协提案的督办落实。提案委员会要切实加强自身建设，牢固树立服务观念，培养良好的服务作风，不断增强服务效能，全面提升服务水平。
各位委员、同志们：新的一年，我们一定要认真贯彻中共佛山市三水区委十二届七次会议精神，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，以饱满的政治热情和优良的工作作风，努力把我区政协提案工作提高到一个新水平。